在各方共同努力下，光伏發(fā)展取得了舉世矚目的成就。我國光伏發(fā)電新增裝機連續(xù)5年全球第一，累計裝機規(guī)模連續(xù)3年位居全球第一。影響光伏行業(yè)健康有序發(fā)展，需要根據(jù)新形勢、新要求調(diào)整發(fā)展思路，完善發(fā)展政策。
為此國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》(發(fā)改能源〔2018〕823號)。
1、2018年暫不安排普通光伏電站的指標(biāo)(有也是采取競價上網(wǎng)的方式順延到明年的指標(biāo)規(guī)模中了);
2、根據(jù)新通知，地方已經(jīng)下發(fā)的指標(biāo)將會作廢。普通電站暫不安排、領(lǐng)跑者“視情況而定”。
3、2018年分布式光伏指標(biāo)控制在10GW，5月31日之前并網(wǎng)的項目均列入指標(biāo)認可范圍(1~5月并網(wǎng)項目基本已達10GW)：之后投運的項目沒有國家補貼，須依靠地方補貼和消納能力安排解決;
劇知情人士和地方發(fā)改委獲悉：2017年及之前獲得指標(biāo)的地面電站在630之前建成并網(wǎng)，仍將享受0.85、0.75、0.65元/千瓦時的電價。分布式光伏電站只要5月31日后并網(wǎng)的，不管備案時間，自文件發(fā)布之日起執(zhí)行下調(diào)補貼標(biāo)準(zhǔn);并且在國家安排10GW的指標(biāo)內(nèi);但指標(biāo)在今年4月底就已經(jīng)達到8.75GW裝機容量，短短一個月時間按每月平均量計算目前已經(jīng)超出10GW裝機總量。
5月31日之前并網(wǎng)依然按照0.37元補貼，因此自發(fā)布文件之日起新增用項目將無法進入10GW指標(biāo)范圍，但可以排隊進入2019年的補貼規(guī)模。(具體可到地方發(fā)改委、電網(wǎng)部門咨詢)。
有人說合同已簽沒有并網(wǎng)降低補貼嗎?
按常規(guī)操作應(yīng)該是先并網(wǎng)再與電網(wǎng)簽訂購電合同，沒并網(wǎng)就已經(jīng)簽訂合同本身屬于違規(guī)操作，這種情況可以按2018年531之前政策執(zhí)行0.37元/kwh補貼，因為既然電網(wǎng)公司已經(jīng)簽訂購電合同就應(yīng)該算流程辦理完畢。但是電網(wǎng)公司如果反悔那么就要執(zhí)行新政策。因為電站本身確實沒有并網(wǎng)驗收，也屬于情理之中。
有人說戶用剛安裝完沒有并網(wǎng)怎么辦?
只能按照新政策執(zhí)行!如能辦理并網(wǎng)盡快至國家電網(wǎng)辦理并網(wǎng)手續(xù)。因為新政下達已經(jīng)超指標(biāo)，并網(wǎng)以后頂多損失半年補貼而已，待新指標(biāo)下達后并網(wǎng)那損失的就不一止是0.05元/kwh補貼，裝機容量之多等待指標(biāo)肯定也不少，如果出現(xiàn)指標(biāo)出來馬上就沒了，就要繼續(xù)再等。因此，在建的分布式光伏項目只會有一部分電價補貼差額的損失而已。
有人說備案沒有安裝還能并網(wǎng)嗎?
可以并網(wǎng)，只是時間、補貼時間問題，待下一個指標(biāo)到達時間問題，具體結(jié)合當(dāng)政策到當(dāng)?shù)匕l(fā)改委、問題電網(wǎng)公司詳細了解清楚。不需要補貼的光伏項目，國家積極鼓勵，地方可根據(jù)自身消納條件自行安排建設(shè)。
有人說光伏發(fā)電還能做嗎?
可以做，補貼不要不受限制，要補貼就要等新指標(biāo)下達。即使有光伏貸政策支撐也要待電站并網(wǎng)銀行才會放款。最重要的是做好運維，保證已建成電站健康運轉(zhuǎn)，等待新指標(biāo)、新政策;等待平價上網(wǎng)的市場真正爆發(fā)。
需要特別說明的是，培育壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)、支持光伏發(fā)電等清潔能源發(fā)展是能源生產(chǎn)革命、消費革命的重要內(nèi)容。發(fā)展光伏的方向是堅定不移的，國家對光伏產(chǎn)業(yè)的支持是毫不動搖的。此次出臺文件是著力解決當(dāng)前光伏發(fā)展的突出矛盾、突出問題作出的階段性年度政策安排，是為促進我國光伏行業(yè)從大到強，從規(guī)模擴張到提質(zhì)增效，促進光伏企業(yè)練內(nèi)功、強體質(zhì)，提高核心競爭力。對于今年新增建設(shè)規(guī)模安排，不是要限制光伏發(fā)展規(guī)模，只是對需要中央財政補貼的項目優(yōu)化新增規(guī)模、明確各類項目具體要求。對于技術(shù)先進、發(fā)展質(zhì)量高、不需要中央財政補貼的光伏發(fā)電項目規(guī)模是放開的。
已經(jīng)并網(wǎng)用戶不用擔(dān)心補貼政策保持原政策不變并且是20年，自2018年6月1日起新投運分布式都將執(zhí)行新政策。熬過這一冬，溫暖的春天還是會到來的;我國真正光伏爆發(fā)市場應(yīng)該在平價上網(wǎng)以后。
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